广州市农村基层党风廉政建设现场会有关精神

    5月15日上午，广州市农村基层党风廉政建设现场会在花都区花山镇小布村召开。全市农村基层党风廉政建设工作示范点花都区纪委、南沙区南沙街鹿颈村、白云区江高镇江村、花都区花山镇小布村等单位，在会上介绍了加强农村基层党风廉政建设工作的做法和经验。市农村基层党风廉政建设专题会议15个成员单位的负责同志，有建制农村的区、县级市的副区（市）长，各区、县级市的纪委书记、党廉室主任，以及部分镇（街）党（工）委书记和部分村党支部书记，共150多人参加了会议。与会人员还现场参观了小布村党务、村务、财务“三个公开”专栏。市委常委、市纪委书记苏志佳、副市长陈国等出席会议并作了讲话。
    苏志佳同志在讲话中指出，近年来，广州市认真围绕社会主义新农村建设这个主题，突出维护农民群众利益、加强制度建设和干部作风建设三个重点，通过抓好突出问题、典型示范、监督查处，确实维护了农民群众的利益，推进党风廉政制度建设，促进基层干部作风转变。但是，一些农村基层干部法制观念淡薄、以权谋私、办事不公，极少数领导干部违纪违法行为，农村财务管理、集体决策制度不健全、不科学，管理不规范、监督不到位等原因，造成损害农民群众利益的现象仍时有发生。据统计，2005年至今年3月，全市纪检监察机关立案查处农村基层党员干部违纪案件104宗131人，分别占全市立案总数和查处人数的18.9%和21.5%。其中，贪污贿赂案件38宗56人，失职渎职案件16宗17人，妨害社会管理秩序28宗33人。有90人受党纪处分，其中48人被开除党籍。同期，市纪委信访室受理群众来信、来访、来电反映基层干部问题共9721件。其中，反映农村基层党员干部党风廉政建设问题的1063件。这些现象充分说明，损害群众利益的不正之风仍然存在，党风廉政建设和反腐败斗争任务依然十分艰巨。
    针对这些问题，苏志佳在会上要求，各单位、各部门要充分认识新形势下加强农村基层党风廉政建设的重要性和紧迫性，切实把加强农村基层党风廉政建设纳入全市党风廉政建设和反腐败斗争的总体布局，突出重点，全面推进农村基层党风廉政建设工作，实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益。要把“富民优先、民生为重”政策贯穿于农村基层党风廉政建设的全过程，让农民共享改革和新农村建设的成果。
一要坚持以维护和发展群众根本利益作为出发点和落脚点，认真解决损害农民利益的突出问题。要从解决民主决策、财务管理中损害群众利益的问题入手，建立健全有效的“管权”、“管财”和“管人”的监督制约机制，有效防止农村基层干部腐败现象的发生。要坚决查处违纪违法和损害群众利益的案件。
    二要坚持以规范农村基层权力运行为重点，切实加强农村基层党风廉政制度建设。进一步加强农村基层党风廉政制度建设，不断建立和完善农村基层反腐倡廉教育机制、农村基层党员干部廉洁自律行为规范，以规范农村基层权力运行为重点，建立健全农村基层民主决策制度和财务管理制度，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，坚持领导机关和领导干部接待联系群众等制度。
    三要坚持以提高拒腐防变能力为关键，切实加强农村“两委”班子作风建设。当前要着重从以下几方面强化监督。一是按照管理权与监督权相一致的原则，明确由镇（街）党（工）委对农村“两委”班子尤其是对村党支部书记和村委会主任的监督负主要责任。二是完善基层农村党组织的党内监督制度，发挥党内民主监督制度在农村基层民主管理中的核心监督作用。三是进一步推进村务公开。四是纪检、组织、审计、信访、民政等部门要通力合作，形成监督合力，不断强化对村“两委”班子权力运行的有效监督。
    副市长陈国在会上就全市农村基层党风廉政建设存在的问题，提出要坚持以人为本，着力维护农民利益，切实加强作风建设，规范行政行为，特别是进一步规范基层干部的从政行为，以加强作风建设的实际成效确保农村基层党风廉政建设各项工作落到实处。
龙镇纪律检查委员会