2007年化龙镇纪检监察工作汇报

        一年来，在区纪委和镇委的正确领导下，我镇纪委认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持落实党要管党，从严治党的方针，切实履行“保护、惩处、监督、教育”四项职能，落实好党风廉政建设和纪检监察各项工作，提高了全镇党员干部的廉政意识，收到了较好的效果。现将有关工作汇报如下：
        一、领导重视，落实责任
         一直以来，镇委、镇政府非常重视党风廉政建设工作，镇委书记谭小利、镇长何培添、镇委副书记陈棋雄等领导多次在有关会议上反复强调党风廉政建设和反腐败工作的重要性，明确我镇各级第一把手必须对本单位党风廉政建设负总责，继续加强“三个代表”重要思想教育，强化“立党为公，执政为民”的意识，使广大干部始终牢记并做到“权为民用、利为民谋、情为民系”，从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤防。根据上级的部署，结合我镇的实际，我们主要抓了四个方面工作：一是始终坚持镇党委统一领导、镇纪委具体落实、各部门齐抓共管的工作格局，使我镇党风廉政建设工作有效实施；二是落实党风廉政建设责任制，由镇委书记谭小利同志与各村、各单位支部书记签订了《化龙镇党风廉政建设责任书》，明确各村、各单位一把手为本单位党风廉政建设的第一责任人，本单位人员出现违法乱纪情形要追究一把手的领导责任。要求各村、各单位一把手要做到“五个管好”（即管好自己的口，不大饮大吃，工作上、行动上、说话上要与上级保持一致；管好自己的手，手莫伸，伸手必被捉，要认真吸取我区部分党员干部违纪违法的教训，坚持廉洁自律，拒腐防变；管好身边的人，要切实负起责任，管好自己、配偶及身边的工作人员；管好单位财务，要严格按规定开支、接待，各村要管好农民的征地款，财务、帐务及时向群众公开；管好各项工作，完成岗位职责，积极完成上级各时期交办的工作任务）；三是抓好镇委中心学习组反腐倡廉的学习。镇三套班子成员坚持学习中央、省、市、区有关廉政规定，带头执行上级规定，廉洁自律，自觉抵制不正之风，镇内大事坚持集体研究，科学决策。每年还至少召开两次班子民主生活会，成员之间就党风廉政方面深入开展批评和自我批评，指出不足，加以改正。至今，镇三套班子成员没有发生违法违纪行为。这样上行下效，各村各单位也就重视廉政建设。四是镇主要领导以身作则，三套班子领导成员亲自驻村挂点指导和督促各村、各单位的廉政建设工作，对存在问题的，及时向镇党委汇报，取得镇党委同意后，对有关单位一把手实行谈话制度，以防微杜渐。由于镇委、政府主要领导高度重视，各村、各单位严格按照省、市、区、镇的有关规定落实各项制度。多年来我镇没有出现违反党风廉政建设而追究领导责任的情况。
        二、健全制度，规范管理
        为使我镇党风廉政建设工作取得实效，在严格执行和落实省、市、区党风廉政建设各项规定外，我们结合化龙实际，制定了《化龙镇党风廉政建设责任制》、《机关勤政廉政建设的若干规定》、《财经管理制度》、《财政财务收支审计监督措施》、《建设工程招投标管理规定》、《机关车辆使用管理制度》、《化龙镇政务村务公开制度》、《化龙镇农村会计委派制度》等20多项镇、村管理制度，从一般干部到党政领导班子都严格执行四大纪律八项要求、领导干部收入申报、重大事项及时报告和外出请假制度，由镇委专门发文对重大事项及时报告，镇、村、单位外出请假作出严格要求，多年来没有发生违反规定的情况；同时按上级要求，积极开展治理商业贿赂和惩治腐败工作。去年11月，为进一步规范各村、各单位的管理，镇党委、政府、镇纪委还专门将我镇有关管理制度编印成《化龙镇党风廉政建设制度汇编》，下发各村、各单位、镇政府各部门，使各村、各单位、各部门做到有章可循。同时大力抓好镇、村、单位政务、财务公开工作，逐步推进厂务公开工作，增强管理透明度，强化群众监督和社会监督作用。
        三、力抓源头，防止腐化
        我镇积极探索源头治腐工作，主要开展了六方面工作：1、抓决策（管理）源头。人民对党的信任，本质上是对党的各级领导干部的信任；党在群众中的形象，也是以每个领导干部的作风来体现的。很多社会矛盾激化都和干部作风不正有关。我们认为，掌握决策权的人和机构在党风廉政工作中举足轻重，决策层和决策行为做到科学、民主、合理，则没有贪腐行为和现象。决策不科学，独断专行，就有机会发生违纪情形。因此，我们做到三个坚持。一是坚持对全体镇干部、全体村干部、各职能部门、站所负责人进行经常性的廉政教育，除会议传达、学习上级党廉文件、制度外，在广州农村基层党风廉政建设工作花都小布现场会议后，我镇为加强对全镇党员干部的日常警示教育，还由镇纪委每周向他们发送一条“廉政温馨提示”短信，使镇、村、单位廉政意识大大提高;二是镇委、镇政府始终坚持带好头，实行集体领导和个人分工相结合，健全集体议事规则和财务审批制度，领导班子成员团结协作，重大决策做到“三不”，即不经班子集体讨论不决策，不经多个方案优选比较不决策，不经论证不决策。同时要求各村要按两委组织法规定健全议事规则和决策机制。三是镇委、镇政府、人大三套班子领导始终坚持带头廉洁自律。多次拒收红包，拒受吃请，同时要求各村、各单位要对本单位的负责，共同做好拒腐防变的各项工作，营造风清气正的从政环境。2、抓工程招投标和政府采购。镇招标办严格按区的要求进行工程招投标工作，镇纪委履行监督职能，使我镇达到招投标要求的基建工程全部实行招投标，做到公平、公正、公开。另凡购置大宗物品全部由区采购物中心统一采购，从源头上杜绝了腐败的发生。3、抓征地款管理。由于近年省、市、区多个重点项目落户我镇，上级在我镇征地较多，我镇部分村、队留存的征地款数额很大，至今，在队留存的征地款约有三亿多元。如何管好农民的保命钱，成为我镇的当务之急。我们的做法是首先制定了《化龙镇村级财务管理规定》，规范各村、生产队的管理，提出由村、队两级在银行共留印鉴、共同监管，生产队确因公共利益需要动用征地款的，先要召开村民代表会议，村民代表会议通过后，再向村提出申请，村加具同意意见后，报镇农村经营管理办审批同意方可以动用。三年来经镇经营管理办批准用于村民公共福利建设的资金有300万元。其次是加强了对违规使用征地款的监察，及时制止了柏堂村地围片的违规发放利息的行为，责令柏堂村委追回已发款项。并将违规情况全镇通报，平息了村民哄分征地款的情绪，保住了农民的保命钱。再次，每年加强对村、队土地征用款的审计，对征地款的使用、现存数额、存放银行进行跟进并公布，使村民清晰征地款的数量、去向，实施共同监督。4、抓党廉考核。我们每年均按区纪委要求做好副处以上干部的廉政考核工作，今年为更好落实5月份广州市加强农村基层党风廉政建设工作会议精神，在镇党委的支持下，镇纪委从今年起对全镇副科以上干部、各村书记、主任、各职能部门负责人实行党廉年度考核，坚持党廉不合格不评先、不提升，促使各级领导干部带头廉洁自律；5、抓廉政文化建设。根据区纪委的部署，今年我们着重抓了廉政文化进机关、进单位、进农村、进社区、进校园、进工厂等“六进”工作，8月24日至26日是，镇纪委还专门到各村、各单位检查指导工作开展情况。据统计，全镇各村、各单位、各支部共在办公场所印制廉政文化警句宣传标语160多个。镇纪委还在镇主要街道开设了一个大型廉政宣传教育宣传栏，定期开展各项党廉宣传教育，这些廉政标语时刻警示着广大领导干部谨记“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。6、认真按市、区要求开展治理商业贿赂工作和构建惩防体系工作。7、抓行风评议。每年我们还根据市、区精神，对我镇卫生、国土建设、环保、公安、城监、劳动、教育等职能部门开展了行风评议，推动了上述单位行风建设。 “火车跑得快，全靠车头带”， 由于我们大力开展源头防腐工作，促进各级领导干部提高廉洁自律意识，进一步改进了工作作风，提高了服务意识，规范了镇、村干部、各职能部门的从政管理行为。
        四、加强监察，防微杜渐
        我镇纪委严格按区纪委和镇委的要求，积极履行纪检监察职能，进一步加大对全镇各村、各职能部门的监督，努力营造风清气正的管理氛围。一是加强对全镇各级党员领导干部的工作作风、生活作风、从政行为的监察力度，在今年广州市召开了农村基层党风廉政建设工作现场会后，我们加强了党风廉政建设教育工作，使全镇各级廉政意识、思想道德修养大大加强，确保了各级干部依法行政，自觉不做与党员干部道德标准不相符的行为。二是按上级和镇委要求，重点加强对征地款、村级财务管理及职能部门政风行风的监察，使全镇各村、各单位严格落实区镇各项制度。三是加强对农民监察员的管理，利用他们完善和加强对各村民主管理的监督。我镇领导十分重视监察工作，在镇村多次会议上强调开展监察员工作是加强农村党风廉政建设的需要，是完善农村监督网络，确保各村两委干部勤政为民、廉洁奉公的需要。要求各村在开展有关工作时，多让监察员参与，村务、财务、工程招投标必须知会监察员。镇纪委下村调研时，尽量要求各村通知监察员到场，使各村认识到开展和支持监察员工作，是上级下达的一项工作任务和制度，不是可有可无、可做可不做的工作。因而各村都端正态度，十分重视监察员作用，将其作为落实“三个代表”，促进村民自治的一项工作开展。各村召开股东大会、村务会议、工程招投标、理财小组等会议均主动邀请监察员参加。
镇纪委除及时组织全镇监察员参加区举办的业务培训活动外，还积极组织监察员学习《村务公开、民主管理》、《村民自治章程》、《村委组织法》、《信访法》、《合同法》及《化龙镇党风廉政建设责任制》等法规制度，同时每年的镇、村干部普法学习班，都要求所有监察员参加，使监察员明确本身职责和作用，掌握一定的监察知识和技能，便于开展对村委会和干部的监督。同时向全体监察员明确监察的意义并不仅仅局限于对村委会和干部的工作上，对村内党员参与非法活动、个别村民违法乱纪行为同样实行监察，掌握情况后上报纪委，纪委可根据情况通报有关部门及时处理。

      五、实事求是，处理信访
  镇纪委认真做好群众来信来访工作，对每一宗来信来访我们本着实事求是的精神，认真调查了解，并与人大、政府信访部门保持联系，情况互通，根据有关政策法规答复信访人。我们坚持从改革、稳定、发展的大局出发，本着“惩治腐败者，打击诬告者，保护改革者” 的态度，以实事求是为原则，认真调查处理，力求做到“不偏、不枉、不纵”。对反映属实的，积极协调有关部门依法处理，同时敦促有关单位要完善管理，堵塞漏洞；对屡教不改的单位或个人，坚决提请党委给予相应的党纪或行政处分，以儆效尤。对反映不属实的，坚决依法澄清保护。
      六、教惩结合，违纪必究
      我们深切感到要做好基层党风廉政建设，一要靠制度，加强制度建设，完善监督机制，制定党廉责任制，铲除产生腐败的土壤，使之“不能腐败”；二要靠教育，我们每年均按区纪委的要求开展党廉教育工作，用身边的人和事深刻警醒干部，必须牢记“两个务必”，严于律己，严格执行民主集中制，不得独断专行;今年我们按区纪委的要求，对全镇党员干部加强教育外，先后组织镇、村党员干部观看了廉政教育片，另外按区纪委要求先后组织全镇、各支部、村两委干部前往参观番禺监狱和番禺区党风廉政建设和反腐败斗争成果展览，听失足人员现身说法，结合我区部分领导干部违法违纪案件，对全镇党员干部进行警示教育。还制定了《关于加强农村基层党风廉政建设工作方案》，实行由镇纪委每周向全镇干部、职能部门领导、全镇村干部发放“廉政温馨提示”，有效提高了镇、村、单位干部的廉政意识，使广大党员干部受到深刻的党性党风教育，构筑起思想道德防线，使之“不想腐败”；三要靠惩处，表明上级查处腐败决心，警钟长鸣，使之“不敢腐败”。一直以来，我们紧密依靠镇党委，坚持在镇党委的领导下开展案件查办工作。发现违法违纪苗头，立即警告并制止，坚决纠正。有违纪违法行为发生，涉及到镇纪委职权管理范围内的，报请党委同意，坚决立案查处。同时，我镇还按区要求，进一步落实惩防体系建设工作。
      七、民主共事，共促和谐
      我们认为，社会和谐，关键在党。“党风正则干群和，干群和则社会稳”。 特别是领导干部良好的作风是凝聚党心人心的巨大力量，也是促进社会和谐的重要因素。因此，坚持抓好民主生活会制度，已成为我镇党风廉政建设的一项长效制度。开好民主生活会，坚持批评与自我批评，学习有关文件、法规，如组织全镇党员认真学习两个条例，强化对党员干部的监督管理。镇委及每个支部按新条例规定，召开民主生活会，按上级廉洁自律的有关规定和要求开展自查、自纠，批评和自我批评，增强了各级领导的民主意识和廉洁自律的自觉性，通过了解沟通、消除隔阂，达到了增强合作、加强团结的目的，各级班子和谐共事，大大促进了全镇的社会和谐，使上级及我镇各项工作能实现上传下达，政通人和，为实现化龙经济社会腾飞打下了坚实的基础。近年来，上级在我镇征地近万亩，近10项国家、省、市、区重点项目工程在我镇施工，还有触及最广大农民群众切身利益的农村股份固化工作顺利完成，但我镇却没有发生过大型上访事件，这与镇委、镇政府重视抓好党风廉政建设工作，始终坚持抓好党员领导干部廉洁自律工作是分不开的。
      在镇委的重视支持下，2007年我镇纪委做了大量的工作，取得了较好的效果，全年没有发生党员干部违纪违法事件，但也存在一些问题，主要有：1、各村、各单位对党风廉政的宣传教育工作力度不够；2、村务、财务 公开的力度加大，但未够广泛；3、由于土地控规，部分村违规发展转让土地，这为纪检监察工作增加了压力。
      2008年我镇将继续按照市、区纪委的工作要求，结合化龙大开发的实际，认真抓好党风廉政建设、反腐倡廉教育、惩防体系、镇村（单位）政务财务公开、廉政文化“六进”、信访案件查处等工作，进一步加大纪检监察力度，严格落实市、区、镇各项制度，严防领导干部违纪违法行为在我镇发生，努力建设一支政治过硬、作风过硬的干部队伍，为建设文明、富裕、和谐的新化龙奠定坚实的基础。